網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)安全密切相關(guān)。泛政治化的網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)酵的非理性批判情緒不僅對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全造成負(fù)面影響，更有可能向現(xiàn)實社會蔓延，實質(zhì)上形成了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域乃至整個意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險點。
意識形態(tài)風(fēng)險防范中的網(wǎng)絡(luò)輿情
（一）網(wǎng)絡(luò)輿情：風(fēng)險點與“縫合點”
網(wǎng)絡(luò)輿情是一定時期內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的公眾表達(dá)出來的情緒、意愿、態(tài)度和意見的總和[1]，具有參與人數(shù)多、認(rèn)知能力差異大、思想傾向多元化、非理性情緒強度大、風(fēng)險防范難度高的特點。輿情中此起彼伏的多元化、分歧性甚至對立性觀點則是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域中“漂浮的能指”，情緒的不確定性積累與多元化信息的爆炸性沖擊使公眾置身于一種認(rèn)知失調(diào)的風(fēng)險境遇中，影響著公眾的意識形態(tài)傾向、消解公眾的主流意識形態(tài)認(rèn)同。只有判斷出“縫合點”，才能固定“漂浮”的情緒、態(tài)度與觀點，將非主流意識形態(tài)傾向“縫合”成具有同一性的主流意識形態(tài)認(rèn)同[2]。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿情既是意識形態(tài)領(lǐng)域潛在的風(fēng)險點，也是主流意識形態(tài)可以發(fā)揮作用的“縫合點”，只有正確地研判與處置網(wǎng)絡(luò)輿情，才能抓住把風(fēng)險點轉(zhuǎn)為“縫合點”的契機，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的制高點，增進(jìn)公眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對：“具體斗爭”決定“全部斗爭”
從世界范圍來看，話語權(quán)的爭奪從線下領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)已經(jīng)成為必爭之地，意識形態(tài)領(lǐng)域的“全部斗爭”不可避免。美國國家情報局局長柯茨在2019年度發(fā)布的《全球威脅評估報告》中針對中國影響力的擴大直接指出“即將到來的意識形態(tài)斗爭”，意識形態(tài)斗爭事關(guān)意識形態(tài)安全與國家政治安全，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對是意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范的“具體斗爭”形式，具體網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對效果直接影響著整體性的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域“全部斗爭”的形勢。
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的首要使命是在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域中，識別出輿情所指涉的意識形態(tài)領(lǐng)域的“具體斗爭”，進(jìn)而針對具體輿情事件進(jìn)行及時處置，制止輿情脫離事件本身、進(jìn)一步蔓延和擴大為重大安全事件。在意識形態(tài)領(lǐng)域的“具體斗爭”中，主流意識形態(tài)的“矢量”能夠沿著“漂浮”的情緒、態(tài)度與觀點展開的反方向，向后縫合“能指鏈”，也就是說，在輿情發(fā)生的某個時間點，通過對輿情的處置與應(yīng)對，主流意識形態(tài)的“矢量”能夠回溯性地將主流觀點與意見綁定在“能指”上，中止異質(zhì)性觀點或意見的滑動，固定公眾對此輿情事件的情感與態(tài)度。一個個網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對過程就是一個個意識形態(tài)“具體斗爭”的過程，輿情應(yīng)對的責(zé)任主體要將符合主流意識形態(tài)的觀點嵌入輿論中，停止非主流意識形態(tài)的觀點繼續(xù)“漂浮”。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范帶來的挑戰(zhàn)
第一，網(wǎng)絡(luò)輿情的“羅森塔爾效應(yīng)”可能會形成公眾的刻板印象與負(fù)面情緒矩陣。羅森塔爾效應(yīng)是指負(fù)面的信息有可能會造成標(biāo)簽化、刻板化的印象，綜合來看，相當(dāng)一部分的網(wǎng)絡(luò)輿情的生成與發(fā)展往往伴隨著公眾對于黨政干部、政府部門乃至社會體制的誤解，如果此類輿情沒有得到及時的關(guān)注與應(yīng)對，那么公眾有可能將對某一對象、群體的不滿上升為對黨和政府的不信任、對主流意識形態(tài)的不認(rèn)同。此類輿情中體現(xiàn)出來的批判對象擴大化、主觀臆斷聚集化等都會對黨和國家的形象造成沖擊，隨時都有可能成為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域潛在性、苗頭性的風(fēng)險。
第二，網(wǎng)絡(luò)輿情的“搭車效應(yīng)”可能會引發(fā)輿情的升級與轉(zhuǎn)向，影響其他輿情的應(yīng)對效果。搭車效應(yīng)是指由于一件輿情沒有得到及時解決而引發(fā)輿情不斷升級、發(fā)生轉(zhuǎn)向，并影響其他類似輿情的應(yīng)對效果。在搭車效應(yīng)的助推下，萌芽性、苗頭性的風(fēng)險就如同星星之火，相似輿情事件的發(fā)生會造成指數(shù)級的風(fēng)險，隨時有燎原的可能。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范中，如果存在一件輿情應(yīng)對失利的現(xiàn)象，相似輿情的發(fā)生就會導(dǎo)致公眾“舊事重提”，使本應(yīng)只是萌芽狀態(tài)的風(fēng)險“搭車”成為危害程度更高的負(fù)面輿情浪潮。
第三，網(wǎng)絡(luò)輿情的“首因效應(yīng)”使政府主體在輿情應(yīng)對中處于時間維度上的劣勢地位。“首因效應(yīng)”即第一印象效應(yīng)，公眾在網(wǎng)絡(luò)輿情中對首發(fā)信息的接受度與認(rèn)可度往往是最高的，也就意味著在第一時間發(fā)現(xiàn)輿情、應(yīng)對輿情尤為重要。越是能夠在第一時間對輿情風(fēng)險“把脈施診”，就越能正向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢與網(wǎng)民的情感傾向，平息網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險。但是，具有嚴(yán)格制度與規(guī)范流程的政府主體在網(wǎng)絡(luò)輿情中的應(yīng)對速度通常不及媒體與公眾，因而很難應(yīng)用“首因效應(yīng)”在黃金時間內(nèi)作出快速回應(yīng)，將風(fēng)險控制在“未然”之時。
根據(jù)輿情的生命周期與情感轉(zhuǎn)向選擇“縫合點”
從輿情事件的發(fā)展趨勢與聲量來看，意識形態(tài)“縫合”的效果往往存在著一定差異，輿情應(yīng)對需要根據(jù)輿情的生命周期與情感轉(zhuǎn)向選擇適時的“縫合點”。
（一）根據(jù)輿情的生命周期選擇“縫合點”
時效性是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵，一般而言，輿情的生命周期分為潛伏期、突發(fā)期、蔓延期與消散期[3]。目前來說，輿情的發(fā)展速度越來越快，潛伏期與突發(fā)期的時間越來越短。潛伏期與突發(fā)期是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵窗口期，如果不能在這兩個時間段進(jìn)行及時有效的“縫合”，既有的輿情應(yīng)對措施將很難發(fā)揮作用，意識形態(tài)風(fēng)險防范工作將陷入被動局面。基于此，政府主體可以加強對輿情的監(jiān)測和研判，在對輿情生命周期的梳理中提煉出輿情背后的關(guān)鍵邏輯、關(guān)鍵問題與關(guān)鍵時間點，不僅要用主流意識形態(tài)的觀點“矢量”向后縫合輿情事件中公眾多元化、多樣性觀點，更是要以速度求效益、縮短輿情事件的蔓延期，及時平息各種觀點與態(tài)度向各種非主流意識形態(tài)滑動。
（二）根據(jù)輿情的情感轉(zhuǎn)向判斷“縫合點”
意識形態(tài)“縫合”的結(jié)果只有在某種倒置出現(xiàn)時才會產(chǎn)生，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判中，公眾的情感傾向至關(guān)重要。通過分析公眾對于網(wǎng)絡(luò)輿情的情感傾向是否發(fā)生轉(zhuǎn)變，能夠反證網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對是否起到了積極有效的“縫合”效果，如果公眾的情感傾向由消極狀態(tài)向積極狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)變，說明政府主體有效地縫合了公眾觀點與態(tài)度的意識形態(tài)傾向；如果公眾情感傾向雖有波動，積極傾向有所增加，但總體來看情感傾向并沒有發(fā)生“倒置”，仍以消極態(tài)度為主，說明輿情應(yīng)對并沒有形成最大效果，還需要進(jìn)行調(diào)整。因此，必須認(rèn)識到輿情應(yīng)對是一個雙向過程，需要根據(jù)公眾的關(guān)注點與情感傾向“對癥下藥”，以更加契合公眾訴求的對話方式開展工作。
網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置機制的優(yōu)化
網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范不是一項暫時性、局部性的工作，而是關(guān)系到主流意識形態(tài)能否在意識形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的長期性、整體性的治理工作。網(wǎng)絡(luò)輿情所隱含的非主流意識形態(tài)傾向如果不能得到及時有效的“縫合”，就有可能發(fā)展成為威脅整個意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險。有必要形成網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對原則，以更為優(yōu)化的輿情研判和處置機制提高網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范能力。
（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對原則
1.公開透明原則。過往的輿情應(yīng)對經(jīng)驗已經(jīng)證明，輿情應(yīng)對“堵”不如“疏”。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范中，信息屏蔽作為防御性的風(fēng)險防范措施，是一個較為簡單有效的方法。但是，沒有聲音并不代表問題的解決，不僅使政府主體難以識別真實民意，無法因時施策、扭轉(zhuǎn)公眾的意識形態(tài)傾向，更會導(dǎo)致公眾以更為隱蔽的形式展現(xiàn)出更極端的負(fù)面情緒，倒向非主流意識形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中，政府主體應(yīng)該保護(hù)公眾合理的發(fā)聲渠道，快速高效地把握網(wǎng)絡(luò)輿情背后公眾的社會情緒和相關(guān)訴求，以公開透明的方式進(jìn)行積極的輿情應(yīng)對，以實際行動贏得公眾的信任與認(rèn)同。
2.利益相關(guān)者的參與原則。輿情應(yīng)對不能單打獨斗，多元參與、多管齊下才能達(dá)到最大效果。輿情當(dāng)事人、輿情推動者、輿情應(yīng)對者以及輿情第三方力量應(yīng)該形成輿情應(yīng)對的“共同體”，彼此之間增進(jìn)對話與合作，實現(xiàn)協(xié)同共治的輿情應(yīng)對體系。在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對中，任何一方的“失聲”都有可能使回應(yīng)內(nèi)容遭到公眾的質(zhì)疑，政府主體不僅要起到輿情應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)作用，更應(yīng)該發(fā)揮中介作用，引導(dǎo)多方協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對輿情事件。
3.責(zé)任制原則。輿情應(yīng)對的多方主體要有責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，對于政府主體來說，網(wǎng)絡(luò)是群眾工作與意識形態(tài)工作的新陣地，政府主體要作為主要負(fù)責(zé)人樹立陣地意識，積極承擔(dān)起輿情的應(yīng)對責(zé)任，以網(wǎng)絡(luò)上的及時回應(yīng)與現(xiàn)實中的積極處理做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)；此外，媒體力量與專家力量不能只是作為輿情的“點火者”，也應(yīng)該發(fā)揮其意見領(lǐng)袖的責(zé)任，配合政府主體阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)展空間、阻滯網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步上升為意識形態(tài)問題。
4.延續(xù)一致性原則。網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性，但輿情應(yīng)對具有長期性，制定具有實用性和一致性的應(yīng)對機制尤為重要。目前，同類型的輿情由于應(yīng)對主體、應(yīng)對方式、應(yīng)對時間的差異形成了不同的應(yīng)對效果，規(guī)范化的輿情應(yīng)對機制尚未完全形成。在明確輿情應(yīng)對主體聯(lián)動格局的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該深入掌握各類輿情的演進(jìn)規(guī)律，應(yīng)用最新的技術(shù)手段，形成從風(fēng)險預(yù)判、風(fēng)險研判、風(fēng)險應(yīng)對到風(fēng)險解決的輿情應(yīng)對工作閉環(huán)，并根據(jù)工作閉環(huán)進(jìn)一步落實相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)歸屬，形成清單化的應(yīng)對事項，打通從“制”到“治”的通道。
（二）輿情的研判和處置過程
習(xí)近平總書記強調(diào)“要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間”[4]，輿情的研判與處置過程實際上就是對輿情相關(guān)信息的收集、鑒別、分析并得出結(jié)論、予以回應(yīng)的過程，目的是用主流意識形態(tài)“縫合”輿情中不同的意識形態(tài)傾向。
1.輿情監(jiān)測環(huán)節(jié)。輿情監(jiān)測是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的原始環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿情具有流動性強、覆蓋面廣的特點，政府主體可以使用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)手段，形成更為智能化、全面化的輿情監(jiān)測系統(tǒng)與風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，動態(tài)地把握網(wǎng)絡(luò)信息的過濾、收集與跟蹤，并結(jié)合輿情的發(fā)展動向?qū)浨檫M(jìn)行評估，以便在第一時間搶占輿情應(yīng)對的主動位置。
2.輿情識別環(huán)節(jié)。輿情識別是要在輿情監(jiān)測的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的精準(zhǔn)分析，輿情識別是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的基礎(chǔ)，主要包括對輿情的類型、發(fā)展階段、公眾情緒、關(guān)鍵節(jié)點與關(guān)鍵人物的識別與判斷。首先，是對網(wǎng)絡(luò)輿情的類型識別，根據(jù)輿情所涉及的領(lǐng)域，通常分為自然類輿情與人文類輿情。其中，人文類輿情涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，包括政治類相關(guān)輿情、經(jīng)濟類相關(guān)輿情、文化類相關(guān)輿情等。在此類輿情中，涉及社會矛盾、政府行為、黨政干部形象的網(wǎng)絡(luò)輿情極有可能成為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的“風(fēng)險點”和“縫合點”。其次，是對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段識別，輿情的發(fā)展階段判斷直接決定了輿情介入的有效性，值得注意的是，輿情的潛伏期與突發(fā)期是輿情應(yīng)對的最佳時期，要盡可能早地做出輿情識別并進(jìn)行下一步的處理，錯失時機就會“事倍功半”。再次，是對輿情中公眾情緒的識別，公眾的情緒與態(tài)度具有傳染性，負(fù)面態(tài)度與情緒的累積會導(dǎo)致輿情不斷升級發(fā)酵，引發(fā)更大程度的不滿。要及時判斷與疏導(dǎo)公眾的消極情緒，規(guī)避輿情的次生風(fēng)險。最后，是對輿情的關(guān)鍵節(jié)點與關(guān)鍵人物的識別，輿情的關(guān)鍵節(jié)點會受到輿情本身的發(fā)展階段與所涉及的關(guān)鍵人物的影響，關(guān)鍵人物可能是媒體、專家或當(dāng)事人，識別關(guān)鍵人物是識別意見領(lǐng)袖的基礎(chǔ)，對于輿情的引導(dǎo)具有重要意義。
3.輿情介入環(huán)節(jié)。輿情介入是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的關(guān)鍵，重點在于輿情介入的時機與力度。各級政府主體要有責(zé)任意識，不能忽視、回避或簡單粗暴地阻滯輿情，發(fā)現(xiàn)輿情要第一時間進(jìn)行調(diào)查研究，并聯(lián)合媒體、專家等主體多層次、高密度發(fā)布與解讀權(quán)威信息、真實信息。并使當(dāng)?shù)囟酱佥浨楫?dāng)事人以及相關(guān)意見領(lǐng)袖做出進(jìn)一步回應(yīng)，輿情當(dāng)事人與輿情推動者不能只做觸發(fā)輿情的工作，而忽視自身所有的更新輿情解決過程的責(zé)任。
4.輿情引導(dǎo)環(huán)節(jié)。輿情引導(dǎo)是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的升級，重點在于提高輿情應(yīng)對的主動性，以及形成輿情應(yīng)對的有利環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)輿情沒有發(fā)生的時候，要找到容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏感事件和高發(fā)事件，培養(yǎng)正能量的意見領(lǐng)袖，主動推送與此類話題相關(guān)的積極正面的輿情話題，提前采取相應(yīng)措施。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，要及時發(fā)現(xiàn)、及時解釋與及時處理其中的非主流意識形態(tài)傾向，提高輿情應(yīng)對的公開性和透明性，盡可能地在第一時間遏制非主流意識形態(tài)傾向的進(jìn)一步發(fā)展，并對借機造謠滋事的相關(guān)賬號依法進(jìn)行進(jìn)一步的處罰；當(dāng)正面的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，要及時推動輿情中正面信息的傳播，防止失真過激言論的出現(xiàn)，引導(dǎo)正面輿情成為主流意識形態(tài)宣傳的有力載體。
5.輿情應(yīng)對的評價環(huán)節(jié)。一個規(guī)范的輿情應(yīng)對機制離不開評價環(huán)節(jié)，評價環(huán)節(jié)是輿情應(yīng)對的“指揮棒”，重點在于以評價促發(fā)展，有必要明確輿情應(yīng)對的評價主體與評價維度，及時總結(jié)輿情應(yīng)對的優(yōu)勢經(jīng)驗、短板缺陷，切實形成科學(xué)、規(guī)范的輿情應(yīng)對長效機制。
結(jié) 語
主流意識形態(tài)的主流地位取決于公眾對它的認(rèn)同，在網(wǎng)絡(luò)輿情中，不同的輿論觀點都代表了公眾不同的意識形態(tài)傾向，非主流的意識形態(tài)傾向很有可能經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)輿情形成集聚效應(yīng)。輿情應(yīng)對的目的就在于通過輿情發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險點，從而建立有效的輿情研判與處置機制，及時運用主流意識形態(tài)對風(fēng)險點進(jìn)行“縫合”，確立主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位。
【本文為國家社科基金特別委托項目“機關(guān)年輕干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究”（批準(zhǔn)號：19@ZH004）、深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)研究中心重大課題“現(xiàn)代化視域下黨的建設(shè)研究”（編號：SFQYJ2101）階段性成果】
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（作者為深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心博士后研究人員）
【文章刊于《青年記者》2022年第11期】
本文引用格式參考：
鄭未怡.意識形態(tài)風(fēng)險防范視角下網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對[J].青年記者,2022(11):69-71.
