在學(xué)習(xí)、工作、生活中，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度具有合理性和合法性分配功能。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？
勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度 1
第一章總則
第一條：為強(qiáng)化教職工勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕曠工、失職、浪費(fèi)等違紀(jì)行為，特制定本制度。
第二條：本制度適合于本校全體教職工，包括兼職教師和臨時(shí)工。
第二章請(qǐng)假
第三條：法定假
1、教職工在結(jié)婚、辦理喪事、生育小孩期內(nèi)，可辦理法定請(qǐng)假手續(xù)。
2、教職工在法定期假期內(nèi)，不影響評(píng)優(yōu)評(píng)先，不影響基礎(chǔ)工資、效益工資、獎(jiǎng)金，享受有關(guān)福利，但不發(fā)崗位津貼。法定期假期內(nèi)請(qǐng)假人的工作由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配。
3、學(xué)校鼓勵(lì)教師在法定期假期內(nèi)上班，上班作加班處理。
4、法定假期的期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
婚假：3天。晚婚(男、女雙方分別滿(mǎn)25歲，23歲以上結(jié)婚為晚婚)15天。
喪假：請(qǐng)假人父母、岳父母、配偶去世可辦理喪假手續(xù)，5天。
產(chǎn)假：51天，晚婚者增加12天，晚育(已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)孩子為晚育)增加三十天，在產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，另增加產(chǎn)假三十天。我校女職工于預(yù)產(chǎn)期前十天辦理產(chǎn)假請(qǐng)假手續(xù)，休假一個(gè)學(xué)期，最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月(含寒暑假)，如涉及到跨度兩個(gè)學(xué)期的，按一個(gè)學(xué)期(6個(gè)月)的假休滿(mǎn)(含寒暑假)。
5、如需要超過(guò)法定假期限者，必須按事假辦理請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工論處。
第四條：病假
1、教職工患病需要住院或不能堅(jiān)持工作，憑醫(yī)院證明辦理病假手續(xù)。
2、一次性請(qǐng)病假一個(gè)月以上(含一個(gè)月)(病假請(qǐng)假天數(shù)計(jì)算含雙休日在內(nèi))者，只發(fā)基本工資，不享受病假后一年的學(xué)校所有福利待遇(特殊情況另行處理，如因公受傷、精神分裂癥等)。全期病假累計(jì)每超過(guò)1個(gè)月以上者，扣除一個(gè)月效益工資；病假累計(jì)超過(guò)三個(gè)月以上者，扣除全年年終獎(jiǎng)金的一半，不能評(píng)優(yōu)評(píng)先；病假累計(jì)超過(guò)6個(gè)月以上者，扣除全年年終獎(jiǎng)金，不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。
3、每請(qǐng)病假一天按實(shí)際天數(shù)每天10元扣除當(dāng)月崗位津貼，病假超過(guò)15天以上者，不發(fā)當(dāng)月崗位津貼。
4、病假期間的工作由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度。
5、長(zhǎng)期病休人員由本人申請(qǐng)，學(xué)校簽具意見(jiàn)，由教育局批準(zhǔn)后，方可辦理長(zhǎng)休手續(xù)。長(zhǎng)休期間只發(fā)基本工資，不享受任何福利。
第五條：事假
1、教職工因事需要請(qǐng)假者，可以申請(qǐng)事假，事假必須事先一天辦理請(qǐng)假手續(xù)，否則以曠工論處。特殊情況需以電話(huà)形式向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
2、凡事假必須自行調(diào)整好課務(wù)和相關(guān)工作并報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
3、事假按實(shí)際天數(shù)每天20元扣除當(dāng)月崗位津貼。一次性請(qǐng)事假10天以上(含10天)(事假計(jì)算天數(shù)不含雙休日)，請(qǐng)假人只發(fā)基本工資，不享受事假后一年所有學(xué)校福利。當(dāng)月事假累計(jì)超過(guò)10天，不發(fā)當(dāng)月崗位津貼。全年事假累計(jì)超過(guò)1個(gè)月以上，扣除年終獎(jiǎng)金的一半，不評(píng)先評(píng)優(yōu)。全年事假累計(jì)超過(guò)3個(gè)月，取消全年獎(jiǎng)金福利，不評(píng)先評(píng)優(yōu)，不晉升職稱(chēng)。
第六條：公差
1、公差一律由黨政辦公室歸口管理、登記，并經(jīng)校長(zhǎng)室批準(zhǔn)后方有效，否則以曠工論處。
2、1天以?xún)?nèi)公差由科室派遣，由科室負(fù)責(zé)人向黨政辦公室申請(qǐng)、登記，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，超過(guò)一天的公差一律由校長(zhǎng)批準(zhǔn)派遣，黨政辦公室登記備案。
3、公差人員必須履行請(qǐng)假手續(xù)，先填好出差請(qǐng)假表，到有關(guān)科室安排好工作。
4、公差超過(guò)規(guī)定時(shí)間，如無(wú)特殊原因延期或未銷(xiāo)假者以曠工論處。特殊情況必須用電話(huà)與黨政辦公室聯(lián)系，并獲得批準(zhǔn)。
5、公差人員的課務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)度。
第七條：學(xué)習(xí)
1、公派學(xué)習(xí)。根據(jù)工作需要由學(xué)校安排的外出學(xué) 凡寄發(fā)給個(gè)人的通知或其他地方索取的通知、電話(huà)通知、口頭轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校均不受理。公派學(xué)習(xí)視為出勤，不影響崗位津貼及其他福利待遇。公派學(xué)習(xí)期間的工作由學(xué)校負(fù)責(zé)安排。學(xué)習(xí)人員必須辦理請(qǐng)假手續(xù)。
2、學(xué)歷培訓(xùn)。教職工為達(dá)到合格學(xué)歷或取得第二學(xué)歷等方面的函授或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)視為學(xué)歷培訓(xùn)，一律憑有關(guān)通知辦理請(qǐng)假手續(xù)。培訓(xùn)期間的工作由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配，視為出勤，不影響崗位津貼及其他福利待遇。在職教師經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)自費(fèi)讀研的，在未正式調(diào)出人事工資關(guān)系的情況下，可辦理停薪留職三年，三年后未回教學(xué)崗位的，按自動(dòng)離職處理。(本規(guī)定出自《醴陵市中小學(xué)教師人事調(diào)動(dòng)有關(guān)規(guī)定》)
第八條：加班
1、節(jié)假日根據(jù)工作需要，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排了工作的人員，視為加班。加班人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)完成其工作任務(wù)。凡在正常工作量?jī)?nèi)未經(jīng)學(xué)校派遣的不作加班。
2、加班一律由科室負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，由校長(zhǎng)批準(zhǔn)。
3、加班統(tǒng)一由黨政辦公室歸口管理。由科室負(fù)責(zé)人到黨政辦公室領(lǐng)取加班申請(qǐng)單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽具意見(jiàn)后交黨政辦公室存檔，黨政辦公室負(fù)責(zé)登記，月末匯總。
4、未及時(shí)辦理加班手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不作加班處理。
第九條：請(qǐng)假權(quán)限及手續(xù)
1、請(qǐng)假權(quán)限：1天之內(nèi)，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超過(guò)1天，由校長(zhǎng)批準(zhǔn)，會(huì)議請(qǐng)假由會(huì)議主持人批準(zhǔn)。
2、請(qǐng)假手續(xù)：請(qǐng)假人到黨政辦公室領(lǐng)取請(qǐng)假條，由科室負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)簽字同意后，交黨政辦公室登記備案。凡涉及到教學(xué)工作的在交黨政辦公室前一律到教學(xué)管理科辦理手續(xù)。
第三章常規(guī)管理
第十條：簽到
1、教職工上班期間必須按《醴陵市陶瓷煙花職業(yè)技術(shù)學(xué)校簽到管理規(guī)定》簽到。
無(wú)故缺簽累計(jì)2次按曠工一天處理。
第十一條：曠課、曠工
1、任課教師要堅(jiān)持教學(xué)第一的原則，不管有無(wú)正當(dāng)理由，凡出現(xiàn)空堂現(xiàn)象均以曠課論處。
2、凡教職工在作息時(shí)間內(nèi)未經(jīng)請(qǐng)假而不在工作崗位者，均以曠工論處。
3、曠課一節(jié)扣除50元崗位津貼，且給予全校通報(bào)批評(píng)；曠工半天扣除50天崗位津貼。曠工一天取消全月崗位津貼，且相應(yīng)扣除一個(gè)月的效益工資。曠課2節(jié)按曠工一天處理。
4、全期曠工三天以上者，不計(jì)發(fā)效益工資和年終獎(jiǎng)金，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉升職稱(chēng)資格。
5、凡要求調(diào)動(dòng)崗位的教師，必須按照組織程序辦理相關(guān)手續(xù)，在沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)之前，不得擅自脫離原工作崗位。經(jīng)組織批準(zhǔn)而未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，按曠工處理。
6、教師無(wú)正當(dāng)理由未辦理好請(qǐng)假、病休、停薪留職等手續(xù)脫離工作崗位的，一律按曠工處理，同時(shí)按照人事部《關(guān)于印發(fā)《全民所有制單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》的通知第十三條規(guī)定并參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，一年連續(xù)曠工15天或累計(jì)曠工30天的，作自動(dòng)離職處理。
第十二條：遲到、早退
1、教職工必須嚴(yán)格按作息時(shí)間上下班。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)簽到或提前離崗者按遲到或早退處理，遲到或早退超過(guò)30分鐘作曠工半天。遲到、早退每次扣除崗位津貼5元。
2、任課教師上課遲到或早退，每次扣除崗位津貼5元；超過(guò)5分鐘按曠課一節(jié)處理。
3、凡學(xué)校召開(kāi)的會(huì)議，每遲到或早退一次扣除崗位津貼5元，曠會(huì)一次扣除10元，請(qǐng)假(除學(xué)校安排工作者外)一次扣除5元。
4、升旗按會(huì)議處理。
第十三條：私自調(diào)課
1、教師請(qǐng)假按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，一律經(jīng)由教學(xué)管理科簽字，屬學(xué)校安排工作的由教學(xué)管理科調(diào)整好課務(wù)。屬自行調(diào)整工作的由本人調(diào)好課后告知教學(xué)管理科備案待查，均不能私下調(diào)課。
2、凡私自調(diào)課，調(diào)課人作曠課論處，被調(diào)課人扣除20元崗位津貼。
第十四條：凡在上班時(shí)間內(nèi)因特殊情況需臨時(shí)請(qǐng)假者，需向科室報(bào)告，征得批準(zhǔn)后，告知出勤管理人員假畢及時(shí)銷(xiāo)假，但不得超過(guò)2小時(shí)。2小時(shí)以?xún)?nèi)按正常出勤看待，超過(guò)2小時(shí)，需辦理請(qǐng)假手續(xù)，未辦手續(xù)者按曠工論處。
第十五條：上班時(shí)間內(nèi)嚴(yán)禁下棋、打撲克、玩麻將、炒股等，不得聚眾閑談，違者視情況每次扣除20元以上崗位津貼。
第十六條：根據(jù)學(xué)校需要安排值班的人員，一律按規(guī)定履行職責(zé)。未履行好職責(zé)的除扣除值班津貼外，視情況扣除崗位津貼。
第四章出勤考核及獎(jiǎng)勵(lì)
第十七條：實(shí)行按日簽到，分周公布，月末匯總的考勤登記制。
第十八條：學(xué)校設(shè)立出勤管理崗位，歸口黨政辦公室管理。
第十九條：負(fù)責(zé)出勤管理的人員，月末按匯總登記表算出個(gè)人出勤量，學(xué)期結(jié)束，匯總算出全期個(gè)人出勤量，張榜公布并記入教師人事檔案。
第二十條：設(shè)立50元每月的全勤獎(jiǎng)，當(dāng)月出滿(mǎn)勤的教職工，享受每人每月50元的全勤獎(jiǎng)。當(dāng)月請(qǐng)事假病假的教職工一律不享受出勤獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條各科室都必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律管理制度，不得徇私舞弊或?yàn)楫?dāng)事人辯解、說(shuō)情，否則追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十二條：學(xué)校不定期對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律情況予以檢查。凡在檢查中查出的問(wèn)題，當(dāng)事人不得以任何理由推脫責(zé)任。
第五章附則
第二十三條：本制度于20__年__月__日起執(zhí)行。
第二十三條：本制度解釋權(quán)屬學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議。
勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度 2
勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)企業(yè)管理，嚴(yán)肅企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)范職工自律行為，保障企業(yè)正常工作環(huán)境，樹(shù)立企業(yè)內(nèi)外形象。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，特制定企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律。
第二條
本規(guī)定適用于公司全體員工。
第二章
勞動(dòng)紀(jì)律
第三條
公司全體員工必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法令和企業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從企業(yè)管理。
第四條
嚴(yán)格遵守公司的作息時(shí)間，按時(shí)上、下班，不得遲到、早退。有事、有病必須向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，不得無(wú)故曠工。
第五條
公司員工在工作時(shí)應(yīng)盡職盡責(zé)，不準(zhǔn)消極怠工。嚴(yán)禁脫崗、串崗，嚴(yán)禁從事與工作無(wú)關(guān)的事情，凡無(wú)故離崗達(dá)半天者，均按曠工處理。
第六條
公司員工在工作時(shí)要忠于職守，熟練掌握自己的工作業(yè)務(wù)，高效率、高質(zhì)量地完成自己所擔(dān)負(fù)的和領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。
第七條
員工不得以任何借口不服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮和分配、不服從調(diào)動(dòng)、不按期到新崗位報(bào)道或無(wú)理取鬧、謾罵頂撞或糾纏領(lǐng)導(dǎo)。凡有上述情節(jié)者，均按曠工處理。
第八條
嚴(yán)禁喝酒上崗（工作接待除外）如發(fā)現(xiàn)必須勸其離崗，并按曠工處理。酗酒鬧事給公司和他人造成經(jīng)濟(jì)損失者，除照價(jià)賠償外，還要給予不定額的經(jīng)濟(jì)處罰。
第九條
公司員工要嚴(yán)守公司的機(jī)密，維護(hù)公司的利益，不得向任何人透露公司的機(jī)密和公司的經(jīng)營(yíng)情況。違者將給予紀(jì)律處罰。
第十條
公司員工應(yīng)相互尊重、友善團(tuán)結(jié)。嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、搬弄是非、造謠中傷、損人利己、打架斗毆、目無(wú)法紀(jì)，凡有上述情節(jié)者，無(wú)論何人，公司將給予紀(jì)律處罰。
第十一條
公司員工要公私分明，不得利用公司資源謀取個(gè)人私利。違者將給予紀(jì)律處罰。
第十二條
愛(ài)惜公司財(cái)產(chǎn)，維護(hù)好公司設(shè)施、物品。如發(fā)現(xiàn)有人盜竊、侵占或者故意損毀公司財(cái)產(chǎn)，公司將嚴(yán)懲不怠。
第十三條
員工要時(shí)刻維護(hù)企業(yè)、個(gè)人的形象，行為禮貌、語(yǔ)言文明、工作場(chǎng)所嚴(yán)禁大聲喧嘩、吵鬧、爭(zhēng)執(zhí)。要以公司大局為重，努力提高個(gè)人行為素質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人文化修養(yǎng)。
第十四條
注意保持清潔、良好的辦公環(huán)境，養(yǎng)成良好、健康的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地吐痰、不亂扔煙頭及雜物，保持、維護(hù)好公司的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率。
第十五條
提倡增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流，要節(jié)約辦公用品、節(jié)約用水、用電，嚴(yán)禁浪費(fèi)公物或公物私用。
第十六條
公司員工在使用電話(huà)時(shí)應(yīng)注意禮儀、語(yǔ)言簡(jiǎn)明，接打電話(huà)時(shí)聲音要溫和、禮貌。
第十七條
公司員工在工作時(shí)間應(yīng)保持儀表整潔，著裝得體、整齊干凈，嚴(yán)禁穿短褲、拖鞋上班。
第十八條
公司員工要提高安全意識(shí)，做好公司的“防火、防盜”工作，確保公司安全。下班后要關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)，確保門(mén)窗鎖好。外出時(shí)要注意交通安全，做守法的好公民。
第三章
懲罰
第十九條
為了維護(hù)公司正常的工作秩序，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。公司對(duì)違規(guī)違紀(jì)、表現(xiàn)較差的員工實(shí)行懲罰制度。懲罰分為：通報(bào)批評(píng)或警告、解除勞動(dòng)合同二種。
第二十條
員工有下列情形之一的，經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)其通報(bào)批評(píng)或警告。
1、上班遲到、早退，有事、有病不請(qǐng)假，無(wú)故曠工半天的；
2、工作不能盡職盡責(zé)，消極怠工，經(jīng)常脫崗、串崗或從事與工作無(wú)關(guān)事情的；
3、工作中不服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮和分配，不服從調(diào)動(dòng)，不按期到新崗位報(bào)道的；
4、醉酒上崗不聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)和同事勸阻的；
5、無(wú)意泄露公司的機(jī)密，未給公司造成損失的；
6、員工之間不能相互尊重、拉幫結(jié)派、搬弄是非、造謠中傷、損人利己、破壞團(tuán)結(jié)，未造成嚴(yán)重后果的；
7、因個(gè)人原因造成公司財(cái)產(chǎn)損壞，但未給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
8、不以公司大局為重，不注重個(gè)人的形象、行為，工作場(chǎng)所大聲喧嘩、吵鬧、爭(zhēng)執(zhí)，造成惡劣影響的；
9、隨地吐痰、亂扔煙頭及雜物，污染環(huán)境衛(wèi)生且屢教不改的；
10、浪費(fèi)公物或公物私用，經(jīng)查證屬實(shí)的；
11、經(jīng)常穿短褲、拖鞋上班，工作期間不注意個(gè)人的儀表、著裝整齊干凈，領(lǐng)導(dǎo)和同事多次勸阻無(wú)效的；
12、因安全意識(shí)淡漠，給公司造成輕微損失的；
13、其他與上述情形相似的。
第二十一條
員工有下列情形之一的，經(jīng)查證屬實(shí)，予其解除勞動(dòng)合同。
1、被依法追究刑事責(zé)任的；
2、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，連續(xù)曠工5日的。一個(gè)月內(nèi)累計(jì)曠工10日或一年內(nèi)累計(jì)曠工15日的；
3、不服從領(lǐng)導(dǎo)的管理，無(wú)理取鬧，目無(wú)法紀(jì)、打架斗毆，影響公司正常的辦公秩序，造成惡劣影響的；
4、工作不盡職盡責(zé)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的；
5、在別處兼職，從事競(jìng)業(yè)或其他參與有損公司利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
6、酗酒鬧事給公司或他人造成經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)惡劣的；
7、違反公司的保密制度，故意泄露公司的機(jī)密，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的；
8、明知不可為確又利用公司的資源謀取個(gè)人私利的或收受他人賄賂使公司利益受損的；
9、為泄私憤，盜竊、侵占或者故意損毀公司財(cái)產(chǎn)，情節(jié)惡劣的；
10、不遵守交通法規(guī)，不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)和同事的勸阻，酒后駕駛公司的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
11、其他與上述情形相似，情節(jié)惡劣的。
第四章
附則
第二十二條
如本規(guī)定與國(guó)家法律法規(guī)有抵觸時(shí)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。
第二十三條
本規(guī)定修改及解釋權(quán)歸__公司。
第二十四條
本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度 3
1、上班不遲到，不早退，不脫崗，不竄崗，不睡崗，違者每次罰當(dāng)事人20元。午餐時(shí)間未到提前就餐者視同早退。
2、上班必須按公司規(guī)定正確穿戴勞保用品，違者每次罰50元。
3、禁止員工酒后上班，違者每次罰100元。
4、上班時(shí)間禁止做與生產(chǎn)、工作無(wú)關(guān)的私事，違者每次罰50元。
5、各部門(mén)、車(chē)間必須在早7：50前組織召開(kāi)班前會(huì)，8：00后所有人員需進(jìn)入工作狀態(tài)，違者每次罰30元。遲到、早退、脫崗、竄崗、睡崗30分鐘以上者當(dāng)天（班）一律按曠工處理。
6、員工在工作日中間原則上不飲酒，如確因工作需要須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意。違者可給予批評(píng)或處以50元次的經(jīng)濟(jì)處罰。
7、嚴(yán)禁員工打架斗毆，不管何種原因，只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)即處以200—500元人次的罰款，情節(jié)較嚴(yán)重的處以500元以上罰款并直接開(kāi)除，觸犯治安管理?xiàng)l例或法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
8、曠工違紀(jì)者，曠工期間考勤不計(jì)，另曠工1天扣發(fā)____日工資。如全月曠工累計(jì)達(dá)3天及以上者，扣發(fā)當(dāng)月10天工資，連續(xù)曠工7天或全年累計(jì)達(dá)30天以上者直接予以辭退處理，曠工7天扣罰____月工資并賠償其因曠工造成生產(chǎn)計(jì)劃秩序不能正常進(jìn)行所造成的必要損失。
9、員工偷竊、轉(zhuǎn)移或其它方式占有公司或他人財(cái)物的除負(fù)責(zé)全額賠償損失外，并扣發(fā)當(dāng)月的全部的工資，一律予以開(kāi)除。觸犯治安管理?xiàng)l例或法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
10、對(duì)危害企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工生命安全、破壞企業(yè)生產(chǎn)工作秩序和治安的行為視而不見(jiàn)、不制止、不敢挺身而出、不發(fā)揮應(yīng)有的作用，給企業(yè)造成損失者，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，視情節(jié)給予扣款、調(diào)離崗位、降級(jí)、降職處分。屬專(zhuān)職工作人員失職者，從重或加重處罰。
1、員工違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)其情節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。
2、員工嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，給企業(yè)造成重大損失或在員工中造成極為不利的影響，可根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出警告、記過(guò)、降職、開(kāi)除的處分，并記入員工個(gè)人檔案。1
3、存在以下違規(guī)行為的，公司可以給予罰款50元處理：
（1）員工出廠(chǎng)，除正常下班時(shí)間以外必須持有出門(mén)證（出門(mén)證需注明出廠(chǎng)時(shí)間和返回時(shí)間同時(shí)門(mén)衛(wèi)室要做好登記）。無(wú)出門(mén)證出廠(chǎng)門(mén)衛(wèi)值班人員有權(quán)拒絕進(jìn)出廠(chǎng)或報(bào)公司管理部處理。
（2）著裝得體，禁止穿拖鞋上班（包括無(wú)跟涼鞋）。不合著裝要求的，車(chē)間主管有權(quán)拒絕入內(nèi)，班組不得安排生產(chǎn)作業(yè)。
（3）員工車(chē)輛（自行車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)）不按企業(yè)指定方式、區(qū)域停放，亂停放的。
（4）上班期間，員工個(gè)人來(lái)客來(lái)訪(fǎng)一律在門(mén)衛(wèi)室接待。工作時(shí)間內(nèi)非業(yè)務(wù)需要，禁止工作時(shí)間用手機(jī)上網(wǎng)、玩游戲。
（5）不服從企業(yè)合理的正常調(diào)動(dòng)和工作安排的。
（6）不按規(guī)定確定產(chǎn)品狀態(tài)標(biāo)識(shí)或者自行改動(dòng)狀態(tài)標(biāo)識(shí)，造成生產(chǎn)混亂的。
（7）未經(jīng)許可，非對(duì)應(yīng)職能人員進(jìn)入企業(yè)的重要場(chǎng)合，影響正常的生產(chǎn)秩序的。重要的場(chǎng)合包括例如倉(cāng)庫(kù)、財(cái)務(wù)部門(mén)等。
（8）工作期間溜崗、串崗。離崗超過(guò)5分鐘至30分鐘內(nèi)的視為遲到。
（9）工作期間，消極怠工，吃零食，打鬧嬉戲或進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)，大聲喧嘩干擾他人工作等的。
（10）沒(méi)有健康的衛(wèi)生習(xí)慣，破壞企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的。（1
1）不愛(ài)護(hù)公物，浪費(fèi)企業(yè)機(jī)器設(shè)備、工具、物料，損失輕微的。（1
2）員工不按規(guī)定做好日常的機(jī)器、設(shè)備的保養(yǎng)工作的。（1
3）操作機(jī)器、設(shè)備時(shí)，不遵守安全操作規(guī)程的。（1
4）設(shè)備、工裝使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有異常情況，操作員工應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行處理，不及時(shí)告知班組長(zhǎng)和相關(guān)技術(shù)人員處理，盲目操作的。（1
5）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，不立即采取應(yīng)急措施，造成企業(yè)損失的。（1
6）在生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等禁止吸煙區(qū)域吸煙的，造成損失的并根據(jù)損失大小給予記過(guò)以上處分。（1
7）下班時(shí)不整理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，搞好工作場(chǎng)地衛(wèi)生，關(guān)好門(mén)、窗的。1
4、存在以下行為的，公司可以給予罰款100元處理：
（1）不經(jīng)批準(zhǔn)，擅自休假造成曠工的（礦工除扣發(fā)____日工資外，可視情節(jié)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰）。
（2）在考勤上弄虛作假的。代打卡的，給予雙方處理。
（3）無(wú)理取鬧，造謠生事、謾罵吵架的。
（4）接到生產(chǎn)或質(zhì)量或安全等問(wèn)題的整改要求后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改的。
（5）上班時(shí)間出廠(chǎng)，沒(méi)辦理規(guī)定手續(xù)，私自出廠(chǎng)的。
（6）沒(méi)有物資放行單，攜帶有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的。
（7）對(duì)主管人員正常工作指派、安排不遵守，爭(zhēng)吵并有威脅、侮辱，甚至產(chǎn)生身體沖突者。情節(jié)嚴(yán)重的，認(rèn)定為嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度。1
5、存在以下違規(guī)行為的，企業(yè)可以認(rèn)定嚴(yán)重違紀(jì)，造成損失的，可以認(rèn)定重大過(guò)失予以辭退并處罰款200元：
（1）連續(xù)或一個(gè)月內(nèi)曠工累計(jì)三天或以上者，認(rèn)定為嚴(yán)重違反規(guī)章制度（曠工除按規(guī)定扣發(fā)工資以外可視情節(jié)按本規(guī)定給予加罰）。
（2）工作期間打架鬧事，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的。
（3）嚴(yán)禁酒后進(jìn)廠(chǎng)返工，對(duì)于有明顯飲酒跡象的，值班保安有權(quán)拒絕入內(nèi)。
（4）違反國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，令企業(yè)蒙受聲譽(yù)或利益的損失者。
（5）被依法追究刑事責(zé)任的或被依法實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的。
（6）盜竊、貪污或用職權(quán)營(yíng)私舞弊，使企業(yè)蒙受重大損失者，應(yīng)記重大過(guò)失。故意損壞企業(yè)財(cái)物，金額達(dá)到500元人民幣或以上的。
（7）經(jīng)認(rèn)定煽動(dòng)員工怠工的指使者。
（8）員工同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成企業(yè)的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)企業(yè)提出后不改正者。
（9）泄漏企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)機(jī)密，對(duì)企業(yè)造成重大損失者。
5、有下列情況之一者，應(yīng)考慮進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中嘉獎(jiǎng)，每次獎(jiǎng)勵(lì)30—50元。立功，每次獎(jiǎng)勵(lì)100元以上。突出表現(xiàn)的，由企業(yè)另行研究給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（1）弘揚(yáng)正氣，見(jiàn)義X為，救死扶傷，立功者。
（2）助人為樂(lè)，拾X（物）不昧者，行為足以嘉獎(jiǎng)或立功者。
（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并揭發(fā)徇私、舞弊，避免企業(yè)的損失。嘉獎(jiǎng)或立功。
（4）根據(jù)企業(yè)的狀況，提出合理化建議并被采納。嘉獎(jiǎng)或立功。
（5）企業(yè)出現(xiàn)臨時(shí)突擊任務(wù)，如因交貨而臨時(shí)增加生產(chǎn)任務(wù)、搶修、搶險(xiǎn)等任務(wù)，能擔(dān)負(fù)責(zé)任，以身作則，出色完成任務(wù)者，嘉獎(jiǎng)或立功。
（6）連續(xù)長(zhǎng)期對(duì)使用的設(shè)備進(jìn)行良好的保養(yǎng)，使設(shè)備長(zhǎng)期處于良好的運(yùn)作狀況，得到設(shè)備管理人員或車(chē)間主任的確認(rèn)。嘉獎(jiǎng)或立功。
（7）非本屬職能者，能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題、生產(chǎn)過(guò)程問(wèn)題，及時(shí)反映，消除產(chǎn)品隱患，避免企業(yè)出現(xiàn)損失者，嘉獎(jiǎng)或立功。
（8）工作崗位中能發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，及時(shí)向主管部門(mén)提出并得以認(rèn)定，嘉獎(jiǎng)或立功。
（9）無(wú)論從事生產(chǎn)或管理工作，發(fā)現(xiàn)或改進(jìn)工藝、方法、流程，提高生產(chǎn)效率或者降低生產(chǎn)成本，節(jié)約費(fèi)用。堅(jiān)守企業(yè)利益，積極為客戶(hù)、商戶(hù)服務(wù)，得到客方的一致好評(píng)。給予嘉獎(jiǎng)或立功。1
6、員工因違紀(jì)受到經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分不服的，可在收到處罰通知之日起____日內(nèi)向公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。1
7、本制度適用于公司全體員工。
8、本制度自發(fā)文之日起施行。風(fēng)險(xiǎn)提示：
企業(yè)規(guī)章制度也可
勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，工資支付憑證、社保記錄、招工招聘登記表、報(bào)名表、考勤記錄、開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬以及計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等都由企業(yè)舉證，所以企業(yè)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度的時(shí)候，應(yīng)該注意收集和保留履行民主程序和公示程序的證據(jù)，以免在仲裁和訴訟時(shí)候出現(xiàn)舉證不能的后果。
勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度 4
第一章總則
第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護(hù)單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。
第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對(duì)特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第3條員工享有取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利等勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行完成勞動(dòng)任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動(dòng)義務(wù)。
第4條單位負(fù)有支付員工勞動(dòng)報(bào)酬、保護(hù)員工合法勞動(dòng)權(quán)益等義務(wù)，同時(shí)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、勞動(dòng)用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。
第二章員工招用與培訓(xùn)教育
第5條招用員工實(shí)行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對(duì)性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第6條招用員工實(shí)行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。
第7條員工應(yīng)聘職位時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)18周歲，身體健康，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時(shí)提供的身份證、畢業(yè)證、計(jì)生證等證件必須是本人的真實(shí)證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。
第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實(shí)行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識(shí)。
第9條單位對(duì)新錄用的員工實(shí)行試用期制度，根據(jù)勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動(dòng)合同期限中，并算作本單位的工作年限。
第三章勞動(dòng)合同管理
第10條單位招用員工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同由雙方各執(zhí)一份。
第11條勞動(dòng)合同統(tǒng)一使用勞動(dòng)局印制的勞動(dòng)合同文本，勞動(dòng)合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書(shū)面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動(dòng)合同自雙方簽字蓋章時(shí)成立并生效；勞動(dòng)合同對(duì)合同生效時(shí)間或條件另有約定的，從其約定。
第12條在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年以上的員工，可以與單位簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，但單位不同意續(xù)延的除外。
第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同，由單位提出解除勞動(dòng)合同的，依法申報(bào)勞動(dòng)部門(mén)失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、違約責(zé)任等。
第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動(dòng)合同：
(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；
(2)、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
(3)、嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)單位利益造成重大損害的；
(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；
(5)、被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；
(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動(dòng)合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第15條有下列情形之一，單位提前30天書(shū)面通知員工，可以解除勞動(dòng)合同：
(1)、員工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿(mǎn)后，不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的適當(dāng)工作的(經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn));
(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(3)、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的；
(4)、單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
單位依本條規(guī)定解除勞動(dòng)合同， 按國(guó)家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：
(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的；
(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
(3)、女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的'孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的
(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第17條單位與員工可以在勞動(dòng)合同中約定違反勞動(dòng)合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。
員工違反法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，應(yīng)賠償單位下列損失：
(1)、單位錄用員工所支付的費(fèi)用；
(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；
(3)、對(duì)單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
(4)、勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第18條非單位過(guò)錯(cuò)，員工提出解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動(dòng)合同或保密協(xié)議對(duì)提前通知期另有約定的從其約定(不超過(guò)6個(gè)月)。
員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動(dòng)合同。
員工自動(dòng)離職，屬于違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。
第19條有下列情形之一，勞動(dòng)合同終止：
(1)、勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，雙方不再續(xù)訂的；
(2)、勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)的；
(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；
(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)的；
(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
終止勞動(dòng)合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。
第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的，勞動(dòng)合同的期限自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿(mǎn)為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。
第21條勞動(dòng)合同期滿(mǎn)單位需要續(xù)簽勞動(dòng)合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動(dòng)合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿(mǎn)前書(shū)面通知員工，向員工出具《終止勞動(dòng)合同通知書(shū)》，并在合同期滿(mǎn)后3個(gè)工作日內(nèi)辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)。
第22條單位解除勞動(dòng)合同，向員工出具《解除勞動(dòng)合同通知書(shū)》，并在合同解除后3個(gè)工作日內(nèi)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。
第23條單位 實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度；
第24條員工每天正常工作時(shí)間為： 上午8：00-12：00 ，下午 14：00-18：00(根據(jù)季節(jié)時(shí)間相應(yīng)調(diào)整)
第25條 員工享受?chē)?guó)家規(guī)定的休假制度。
勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度 5
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)體制的影響下，企業(yè)管理具有行政化特色。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)歷了由國(guó)家統(tǒng)一分配向自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度也經(jīng)歷了一個(gè)由國(guó)家統(tǒng)一立法向企業(yè)自主制定的轉(zhuǎn)變過(guò)程。本文通過(guò)結(jié)合相關(guān)學(xué)說(shuō)、立法歷史，試圖對(duì)勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同進(jìn)行比較，探索勞動(dòng)規(guī)章制度由行政指示向勞動(dòng)契約轉(zhuǎn)變的路徑，并提出完善建議，以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧的目的。
進(jìn)入二十一世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，《勞動(dòng)合同法》使勞動(dòng)合同成為解決勞資糾紛最主要的依據(jù)，一方面規(guī)則設(shè)置上加重了用人單位的責(zé)任，另一方面越來(lái)越多的用人單位運(yùn)用勞動(dòng)規(guī)章制度約束職工的行為，維持管理秩序，甚至通過(guò)嚴(yán)苛的規(guī)章來(lái)變相改變勞動(dòng)合同確定的權(quán)利義務(wù)分配，由此引發(fā)了新的矛盾。目前，中國(guó)的勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致用人單位濫用權(quán)利。筆者希望從我國(guó)勞動(dòng)立法歷史出發(fā)，進(jìn)行有益的探索，提出平衡二者的建議。
一、“身份”的時(shí)代——?jiǎng)趧?dòng)規(guī)章制度的淵源
（一）我國(guó)勞動(dòng)規(guī)章制度的發(fā)展歷程
我國(guó)的勞動(dòng)立法大致可以分成三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期；1995年至20__年，即《勞動(dòng)法》實(shí)施后《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前；《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后。計(jì)劃時(shí)期主要包括1982年《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、1986年《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》等。①勞動(dòng)規(guī)章制度基本具有與法律法規(guī)同等的效力。二十世紀(jì)七十年代國(guó)家的一切資源都由政府統(tǒng)一調(diào)配，就業(yè)大多為國(guó)家分配，勞動(dòng)者個(gè)人被極度弱化，勞動(dòng)規(guī)章制度側(cè)重調(diào)整的是職工整體，作為個(gè)體的勞動(dòng)者和用人單位的地位懸殊，根據(jù)國(guó)營(yíng)企業(yè)“指示命令權(quán)”制定，職工處于被動(dòng)服從地位。勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容主要是勞動(dòng)紀(jì)律，大多以行政獎(jiǎng)懲的形式實(shí)現(xiàn)，是維持內(nèi)部勞動(dòng)秩序的重要手段。
（二）勞動(dòng)規(guī)章制度的功能
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史大背景下，勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，勞動(dòng)者和用人單位之間只存在單向分配關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，勞動(dòng)者是作為一個(gè)整體被調(diào)整的，個(gè)人個(gè)性被壓抑。故勞動(dòng)規(guī)章不僅是管理職工的內(nèi)部“法律”，更是維系社會(huì)穩(wěn)定的行為規(guī)范。故法律法規(guī)的授權(quán)是勞動(dòng)規(guī)章效力的本質(zhì)來(lái)源。勞動(dòng)規(guī)章制度是為了維護(hù)整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理秩序，其約束和保護(hù)的側(cè)重于作為管理方的用人單位。工作規(guī)則涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，涉及工作時(shí)間、著裝，行為表現(xiàn)、出勤情況等各方面。②
二、“契約”的時(shí)代——?jiǎng)趧?dòng)合同的突破
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)合同
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，大量工人下崗，形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成意味著用人單位和勞動(dòng)者開(kāi)始雙向選擇，雙方簽訂勞動(dòng)契約。1995年《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，用人單位和勞動(dòng)者必須簽訂勞動(dòng)合同，突出對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，徹底改造中國(guó)過(guò)去的就業(yè)制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，勞動(dòng)合同在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系上的突破不言而喻。該時(shí)期企業(yè)活力增強(qiáng)，政企分離，企業(yè)獲得較大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。勞動(dòng)合同符合民法上意思自治的要求，所有的條款原則上都可以自由協(xié)商。勞動(dòng)合同制度的確立開(kāi)始注重勞動(dòng)者的意思表達(dá)，注重個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，勞動(dòng)者個(gè)性的表達(dá)。同時(shí)，勞動(dòng)契約符合我國(guó)“從身份到契約”發(fā)展的國(guó)情，當(dāng)勞動(dòng)者從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的枷鎖中解放出來(lái)，勞動(dòng)合同是一種進(jìn)步，將是否接受用人單位所提勞動(dòng)條件的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者自己。其次，勞動(dòng)合同也符合勞動(dòng)法的精神。勞動(dòng)法是社會(huì)法的代表，勞動(dòng)法傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則要求控制企業(yè)行為，防止其單方制定勞動(dòng)規(guī)章來(lái)侵害勞動(dòng)者權(quán)益。
（二）《勞動(dòng)合同法》下勞動(dòng)規(guī)章的發(fā)展
勞動(dòng)規(guī)章在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后得到了新的發(fā)展，勞動(dòng)規(guī)章與勞動(dòng)合同逐漸出現(xiàn)了分離。關(guān)于勞動(dòng)合同的必備條款，在《勞動(dòng)合同法》第17條中相對(duì)于《勞動(dòng)法》第19條，刪去了“勞動(dòng)紀(jì)律”。實(shí)踐中勞動(dòng)合同通過(guò)兩種方式涉及勞動(dòng)規(guī)章：一是在勞動(dòng)合同中明確約定勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的內(nèi)容；二是在勞動(dòng)合同中列明根據(jù)勞動(dòng)規(guī)章處罰的條款。③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的結(jié)果必然將勞動(dòng)合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的配套制度。但同時(shí)為了適應(yīng)日益擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模，節(jié)約成本，簡(jiǎn)化締約程序，勞動(dòng)規(guī)章制度作為一種“附隨”的條款出現(xiàn)在勞動(dòng)合同中。其次，勞動(dòng)合同是一對(duì)一簽訂的，往往不適用于整個(gè)單位的勞動(dòng)秩序，勞動(dòng)規(guī)章制度恰好彌補(bǔ)了勞動(dòng)合同無(wú)法兼顧的細(xì)節(jié)或者適用于整體的情形。
三、勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同關(guān)系的學(xué)理分析
（一）勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的關(guān)系
勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同同時(shí)存在于勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期內(nèi)，二者關(guān)系密切，存在交叉的情形，特別是將勞動(dòng)規(guī)章制度的性質(zhì)以契約說(shuō)來(lái)解釋時(shí)，與勞動(dòng)合同的性質(zhì)相似。二者的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.制定依據(jù)依照《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，工作規(guī)則需要經(jīng)過(guò)法定的民主程序，并由用人單位最終決定和公布。雖然《勞動(dòng)合同法》有規(guī)定，用人單位充分聽(tīng)取工會(huì)及職工代表意見(jiàn)自主制定勞動(dòng)規(guī)章，但根據(jù)《公司法》中的企業(yè)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”仍是制定效力的主要依據(jù)。勞動(dòng)合同則是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》的規(guī)定。2.約束力范圍勞動(dòng)規(guī)章制度具有普遍性，對(duì)用人單位的員工有普遍約束力。為了簡(jiǎn)化簽約手續(xù)，一般大型企業(yè)往往采用格式合同，但勞動(dòng)合同中的條款原則上都是可以由雙方重新一對(duì)一協(xié)商的，勞動(dòng)者有拒絕的權(quán)利，具有個(gè)體差異性。勞動(dòng)合同只對(duì)特定的勞資雙方有約束力。3.變更程序勞動(dòng)規(guī)章制度的制定和變更是根據(jù)用人單位的自主管理權(quán)，通過(guò)嚴(yán)格的程序限制用人單位濫用權(quán)利，防止侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，有關(guān)職工切身利益的規(guī)章或者重要事項(xiàng)，必須由職工代表大會(huì)或者全體職工討論。勞動(dòng)合同具有個(gè)體性，是雙方的意思自治，所以并沒(méi)有嚴(yán)格的程序性要求。勞動(dòng)合同的變更也是經(jīng)過(guò)雙方合意即可。
（二）勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的沖突
勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同之間密切的關(guān)系使二者在適用的過(guò)程中產(chǎn)生效力上的沖突，主要有以下三種觀(guān)點(diǎn)：第一，勞動(dòng)合同效力優(yōu)于勞動(dòng)規(guī)章。從制度程序上說(shuō)，勞動(dòng)規(guī)章制度民主性、強(qiáng)制性較弱，一般是用人單位的“單決”。《勞動(dòng)合同法》中缺乏確認(rèn)未經(jīng)民主程序制定的勞動(dòng)規(guī)章無(wú)效的條款，因此經(jīng)過(guò)集體談判協(xié)商的制定程序很容易流于形式。另一方面，勞動(dòng)規(guī)章一般具有穩(wěn)定性，制定完畢付諸實(shí)施后，新進(jìn)勞動(dòng)者無(wú)疑沒(méi)有機(jī)會(huì)參與制定，只能被動(dòng)地被告知并同意。雖然《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定工會(huì)或職工代表有權(quán)提出修改，但是根據(jù)法條的表述，勞動(dòng)規(guī)章修改程序的啟動(dòng)權(quán)并不在勞動(dòng)者手中，勞資雙方協(xié)商的主動(dòng)權(quán)是由用人單位掌握，用人單位較之勞動(dòng)者處于優(yōu)勢(shì)地位，這就使得勞動(dòng)者在實(shí)質(zhì)上沒(méi)有同等的共決權(quán)④。后進(jìn)員工對(duì)既成的勞動(dòng)規(guī)章制度制定的權(quán)利義務(wù)分配格局實(shí)際無(wú)法改變。勞動(dòng)合同畢竟是一對(duì)一協(xié)商的結(jié)果，雖然雇主仍然占主導(dǎo)地位，但職工有權(quán)利拒絕簽署不公平的勞動(dòng)合同，故勞動(dòng)合同更能體現(xiàn)意思自治的原則以及勞動(dòng)法中傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則。⑤第二，勞動(dòng)規(guī)章效力高于勞動(dòng)合同。首先，從適用范圍來(lái)看，勞動(dòng)規(guī)章制度一般針對(duì)整個(gè)單位，所有員工都必須遵守。勞動(dòng)合同作為一種合同，當(dāng)然具有合同“意思自治”的特點(diǎn)。合同約束合同雙方，即職工和用人單位，適用范圍小于勞動(dòng)規(guī)章，自然其效力就要小于勞動(dòng)規(guī)章。其次，用人單位解除雙方勞動(dòng)關(guān)系的具體情形，一般不會(huì)在勞動(dòng)合同中一一列出，但在勞動(dòng)規(guī)章制度中會(huì)列明違反相關(guān)具體情形可以辭退的條款，在這個(gè)層面上來(lái)看，在解除勞動(dòng)關(guān)系上有效的勞動(dòng)規(guī)章有更高的效力。第三，視具體情況決定二者效力。從勞動(dòng)法作為社會(huì)法的思想出發(fā)，其核心是保護(hù)相對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者。在二者發(fā)生效力沖突時(shí)，考慮如何有利勞動(dòng)者保護(hù)，有利的一方具有更高的效力。地方立法以及《解釋?zhuān)ǘ返?6條實(shí)際采用了根據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求認(rèn)定二者效力高低的規(guī)定。勞動(dòng)者有選擇權(quán)，理性勞動(dòng)者會(huì)選擇最有利于保護(hù)自己權(quán)利的規(guī)范，事實(shí)上是以有利勞動(dòng)者原則決定二者效力。
四、平衡與控制的建議
基于“從身份到契約”的必然歷史發(fā)展趨勢(shì)以及勞動(dòng)法立法思想，筆者認(rèn)為“集體合意”是企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的出路。集體合意說(shuō)認(rèn)為勞動(dòng)規(guī)章制度是由勞資雙方經(jīng)過(guò)集體協(xié)商談判，達(dá)成集體合意，由此制作或變更的勞動(dòng)規(guī)章制度，才具有法規(guī)范之效力。“集體合意說(shuō)”被學(xué)者詬病的在于缺乏性質(zhì)沉淀，把勞動(dòng)規(guī)章認(rèn)定為集體合意后更容易造成與勞動(dòng)合同、集體合同的界限不明。⑥三者在內(nèi)容上本身就存在交叉、排斥的復(fù)雜關(guān)系。而在立法方面上對(duì)于哪些事項(xiàng)屬于勞動(dòng)合同的范疇沒(méi)有明確規(guī)定，這使得在實(shí)踐中無(wú)法區(qū)分，也容易造成效力上的沖突。平衡二者關(guān)系首先要區(qū)分個(gè)人與集體的界限，個(gè)人勞動(dòng)條件由勞資雙方一一協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，集體勞動(dòng)條件由工會(huì)發(fā)揮職能，由勞動(dòng)規(guī)章制度和集體協(xié)約規(guī)定。其次，針對(duì)由于勞動(dòng)規(guī)章和勞動(dòng)合同重復(fù)規(guī)定造成的效力沖突，制定獨(dú)立法規(guī)或出臺(tái)司法解釋的形式來(lái)統(tǒng)一，如日本明文規(guī)定“勞動(dòng)規(guī)章優(yōu)先”。筆者主張明確規(guī)定有利于勞動(dòng)者的原則，符合勞動(dòng)法的立法精神，同時(shí)為法院處理不同地區(qū)勞動(dòng)規(guī)章制度效力問(wèn)題提供統(tǒng)一的法律依據(jù)，也為勞動(dòng)者保護(hù)自己合法權(quán)利提供法律上的依據(jù)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度“平等協(xié)商確定”，明顯地加大了職工大會(huì)和工會(huì)的權(quán)利。但該規(guī)定就我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，平等協(xié)商難以實(shí)現(xiàn)。首先，我國(guó)工會(huì)發(fā)展緩慢，一些小微企業(yè)甚至還沒(méi)有建立工會(huì)或者? 其次，我國(guó)的用工制度經(jīng)歷了由計(jì)劃到市場(chǎng)，由行政獎(jiǎng)懲到契約的轉(zhuǎn)變，企業(yè)在獲得經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)獲得了制定勞動(dòng)規(guī)章的權(quán)利。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后平等的勞資談判對(duì)用工單位既得權(quán)利是一種挑戰(zhàn)。此外，未經(jīng)民主協(xié)商制定的工作規(guī)則的效力如何也屬于立法空白。集體合意說(shuō)在當(dāng)前我國(guó)立法不完善、勞資談判機(jī)制未成熟的背景下相對(duì)超前，但其本質(zhì)仍是符合勞資關(guān)系向“契約”發(fā)展的方向。國(guó)家應(yīng)該在立法上明確未經(jīng)民主程序無(wú)效原則，同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工會(huì)賦予勞動(dòng)者參與制定勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利達(dá)到防止用人單位濫用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
